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COMMUNAUTÉ DES NATIONS, association d'États indépendants faisant autrefois partie de l'Empire britannique, reconnaissant le monarque britannique comme symbole de l'unité libre. Le Commonwealth comprend (au début de 1999) : la Grande-Bretagne, le Canada, l'Australie, Nouvelle-Zélande, Afrique du Sud, Inde, Pakistan, Sri Lanka, Ghana, Malaisie, Singapour, Chypre, Nigéria, Sierra Leone, Tanzanie, Jamaïque, Trinité-et-Tobago, Ouganda, Kenya, Zambie, Cameroun, Mozambique, Namibie, Malawi, Malte, Gambie, Botswana, Guyana, Lesotho, Barbade, Maurice, Swaziland, Nauru, Tonga, Samoa occidentales, Fidji, Bangladesh, Bahamas, Grenade, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Seychelles, Îles Salomon, Tuvalu, Dominique, Sainte-Lucie, Kiribati, Saint-Vincent-et-les Grenadines , Zimbabwe, Belize, Antigua-et-Barbuda, Maldives, Saint-Christophe-et-Nevis, Brunei, Vanuatu.
HISTOIRE
Empire au Commonwealth.
Le contrôle des terres publiques dans les colonies est rapidement passé aux gouvernements locaux, qui ont obtenu le droit de créer leurs propres constitutions et systèmes judiciaires. Dès 1859, le Canada a commencé à établir ses propres tarifs, limitant le contrôle de la Grande-Bretagne sur le commerce extérieur.
Les progrès des affaires étrangères et de la défense étaient moins notables. Bien que, au fil du temps, la Grande-Bretagne ait reconnu la nécessité de consulter les dominions sur les questions de politique étrangère, elle a toujours conservé son droit à un vote décisif ici. La flotte britannique a continué à protéger l'empire dans son ensemble, mais les forces terrestres ont été retirées des colonies autonomes, qui ont assumé les fonctions d'autodéfense.
Ainsi, dans les colonies, la tendance à élargir la sphère de responsabilité en matière de gouvernement local s'est renforcée, ce qui s'est accompagné de la croissance de la conscience nationale. La fusion des colonies en entités territoriales plus vastes exigeait également une plus grande indépendance en politique intérieure. En 1867, les provinces du Canada, de la Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick se sont unies pour former le Dominion du Canada (officiellement, le Canada était considéré comme une confédération). Les six colonies australiennes ont formé le Commonwealth d'Australie en 1900. En 1910, les quatre colonies sud-africaines formèrent l'Union sud-africaine.
A la fin du 19ème siècle l'empire a établi deux institutions importantes pour maintenir le contact entre la Grande-Bretagne et les colonies autonomes. En 1879, le gouvernement du Canada a nommé un haut-commissaire pour protéger les intérêts du pays à Londres. Le gouvernement britannique a refusé de lui donner le statut d'ambassadeur, mais un précédent important a néanmoins été créé et d'autres colonies ont également nommé des hauts-commissaires. En 1887, le gouvernement de Grande-Bretagne invita les gouvernements des colonies autonomes à envoyer des délégués à la conférence coloniale de Londres. Des réunions de ce type ont eu lieu périodiquement au cours des décennies suivantes et, à partir de 1907, elles sont devenues connues sous le nom de conférences impériales ; il a été décidé que des réunions ultérieures auraient lieu avec la participation du Premier ministre de Grande-Bretagne et des premiers ministres des colonies autonomes. Lors de la conférence impériale de 1926, ces colonies reçurent le nom officiel de dominions.
Évolution du Commonwealth.
La Première Guerre mondiale a été un tournant dans le développement du Commonwealth. La Grande-Bretagne déclare la guerre au nom de tout l'empire sans consulter les colonies ; cependant, les dominions étaient toujours représentés dans les cabinets et conférences militaires impériaux. La résolution de la conférence impériale de 1917 reconnaissait que les dominions étaient investis du droit de vote pour décider de la politique étrangère de l'empire et que la poursuite de la coopération serait menée sur la base de "consultations permanentes et d'actions communes". Partant de là, le cours général de la politique étrangère a été poursuivi à la fois pendant la guerre et à la conclusion de la paix. La nouvelle orientation vers l'indépendance relative des dominions en politique étrangère a reçu une expression symbolique dans l'acte de signature du Traité de Versailles par les dominions et l'Inde.
La nature de l'association a changé ainsi que le statut de ses membres. Le terme "Commonwealth of Nations", utilisé pour la première fois en 1884, s'est répandu à partir de 1917, désignant l'association de la Grande-Bretagne, du Canada, de l'Union sud-africaine, du Commonwealth d'Australie, de la Nouvelle-Zélande et de Terre-Neuve (qui a perdu son statut de dominion en 1933 en tant que à la suite de la crise économique, et devient en 1949 la dixième province du Canada). Lors de la conférence impériale de 1926, la célèbre formule de Balfour fut proposée, qui définissait les dominions comme « des communautés autonomes de l'Empire britannique, égales en statut, nullement subordonnées les unes aux autres dans aucun aspect de leur politique intérieure ou étrangère, mais au en même temps unis par un engagement commun envers la couronne et l'association libre des constituants des membres du Commonwealth britannique des nations. Ce principe a été approuvé par le Statut de Westminster de 1931, adopté par le Parlement britannique à la demande des Dominions. Le Statut fixait essentiellement l'état des choses existant, garantissant légalement l'égalité du Parlement britannique et des Parlements des Dominions; la législation de chaque dominion était reconnue comme indépendante et avait force souveraine. Les relations extérieures sont également devenues un domaine de décision souveraine pour chaque dominion. En outre, le document stipulait que désormais l'ordre de succession au trône de Grande-Bretagne serait réglementé par les membres du Commonwealth.
Dans l'entre-deux-guerres, les dominions ont présenté des demandes d'indépendance complète, ce qui a rendu impossible le développement d'une politique étrangère commune esquissée lors des conférences impériales de la Première Guerre mondiale, même si les consultations se sont poursuivies régulièrement. La réaction des dominions à la déclaration de guerre britannique en 1939 a montré qu'ils étaient libres de choisir leur ligne de conduite. Les parlements du Commonwealth d'Australie et de Nouvelle-Zélande ont exprimé leur plein soutien à la Grande-Bretagne et, avec elle, le 3 septembre 1939, ont déclaré la guerre à l'Axe. Le Canada entre seul en guerre, six jours après la Grande-Bretagne. Il y a eu une scission au sein de l'Union sud-africaine sur cette question et le parlement du pays n'a voté qu'à une faible majorité en faveur de la déclaration de guerre. L'État libre d'Irlande est resté neutre.
En 1947, l'Inde a été divisée en deux États indépendants : l'Inde et le Pakistan. En 1949, l'Inde se proclame république, marquant ainsi une nouvelle étape dans l'évolution du Commonwealth. L'Inde a exprimé le désir de rester dans le Commonwealth, bien que la condition de Balfour d'un engagement commun envers la couronne en tant que république ne lui convenait plus. Lors de la conférence des premiers ministres de 1949, l'Inde a adopté le monarque britannique comme symbole de la libre association des États membres et comme chef du Commonwealth, un titre qui n'a jamais été clairement défini. Avec cette formulation, d'autres membres du Commonwealth ont commencé à se proclamer républiques. Après 1947, le terme « dominion » tombe en désuétude, car il ne correspond plus au statut des membres du Commonwealth qui refusent de reconnaître le monarque britannique comme chef d'État.
En 1960, lors d'un référendum organisé par le gouvernement de l'Union sud-africaine, composé principalement de membres du Parti national afrikaner, la population blanche (elle seule a participé au référendum) a voté à une faible majorité pour une république, qui était proclamée en mai 1961. Pour rester dans le Commonwealth, la République sud-africaine a demandé aux autres membres sa reconnaissance. Cela a provoqué une vive réaction, en particulier de la part des pays - membres du Commonwealth à population non blanche, qui ont condamné le système d'apartheid et de domination blanche en Afrique du Sud. En conséquence, le Premier ministre sud-africain H. Verwoerd a retiré la demande de son pays de rester membre du Commonwealth. En 1994, un nouveau gouvernement démocratique a demandé que le pays soit rétabli dans le Commonwealth, et cette demande a été accordée.
Après 1945, le caractère du Commonwealth a changé de manière significative. Lorsque l'Inde est devenue une république, tout en restant au sein de l'association, les doutes sur la compatibilité de l'indépendance nationale avec l'appartenance au Commonwealth ont finalement disparu. Le Commonwealth est maintenant une communauté multilingue, multiraciale et multiculturelle.
RELATIONS AVEC LE COMMONWEALTH
Le Commonwealth a toujours été une organisation ouverte, même dans le passé lorsqu'il comprenait des colonies ethniquement homogènes. Dans l'entre-deux-guerres, les habitants des Dominions et de la Grande-Bretagne étaient liés par une origine commune, la citoyenneté, la langue, l'appartenance à la couronne britannique, un héritage commun sous la forme d'institutions politiques de modèle britannique, du type de l'éducation, ainsi que des liens économiques étroits.
Entre 1947 et 1978, 34 nouveaux membres ont été admis dans le Commonwealth et un État, le Pakistan, s'en est retiré. La majorité étaient des pays africains et asiatiques, avec une population majoritairement locale et une prédominance de cultures non européennes. Les règles informelles d'adhésion ont changé en conséquence. Les anciennes colonies anglaises, ayant accédé à l'indépendance, ne sont pas automatiquement devenues membres du Commonwealth, mais y sont entrées avec le consentement des autres membres. Le monarque britannique devait être reconnu comme un symbole de libre association, et certains membres du Commonwealth devaient en tenir compte même s'ils devenaient des républiques. Aucune des exigences n'était plus considérée comme contraignante et aucun dommage à la souveraineté des pays membres n'était autorisé. Dans le même temps, certaines des anciennes colonies, devenues des États indépendants, ont décidé de ne pas rejoindre le Commonwealth - par exemple, la Somalie britannique, qui est devenue une partie de l'État de la Somalie, le Sud-Cameroun, qui est devenu une partie de l'État du Cameroun, Soudan, Birmanie, Emirats du Golfe Persique.
Avec la simplification de la procédure d'adhésion au Commonwealth, certains liens anciens ont disparu, d'autres se sont modifiés en fonction du statut et des besoins des nouveaux membres.
liens constitutionnels.
Le Commonwealth n'a pas de constitution et n'est pas considéré comme une entité unique en droit international. Toutefois, les constitutions du Canada, de l'Australie, du Sri Lanka, de la Jamaïque, de la Nouvelle-Zélande, de la Barbade, de Maurice, des Bahamas, de la Grenade, de Saint-Vincent-et-les Grenadines, de Sainte-Lucie, de Saint-Christophe-et-Nevis, d'Antigua-et-Barbuda, de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, des Îles Salomon, Tuvalu et la Grande-Bretagne reconnaissent le monarque britannique comme chef d'État officiel. Dans chacun de ces États (à l'exception de la Grande-Bretagne), le monarque est représenté par un gouverneur général, qui occupe une position par rapport au gouvernement similaire à celle du monarque en Grande-Bretagne. Les républiques sont généralement dirigées par des présidents, mais la Malaisie, le Swaziland, les Tonga et le Lesotho sont des monarchies indépendantes. Ces États n'expriment pas d'allégeance au monarque britannique, mais le reconnaissent comme chef du Commonwealth.
Le Comité judiciaire du Conseil privé est l'autorité finale pour les appels des pays membres du Commonwealth. Cependant, de nombreux pays, dont le Canada et l'Australie, ne s'adressent pas à cette autorité.
Citoyenneté et nationalité.
Bien que le Royaume-Uni et certains pays reconnaissent les immigrants potentiels du Commonwealth comme ayant le statut général de sujets britanniques ou de «citoyens du Commonwealth», tous ces pays imposent actuellement des restrictions à l'immigration en provenance d'autres pays du Commonwealth. Dans le passé, le Royaume-Uni a accueilli tous les citoyens du Commonwealth. Mais en 1962, en vertu de la loi britannique, des restrictions ont été imposées à l'immigration en provenance des Antilles, et en 1968 un quota a été déterminé pour l'entrée en Angleterre des personnes d'origine asiatique vivant au Kenya. Par la suite, les avantages de la citoyenneté commune dans le Commonwealth sont devenus discutables et le facteur de citoyenneté a perdu son importance en tant que lien.
héritage de la domination britannique.
L'unité interne des pays du Commonwealth se retrouve encore dans les institutions politiques de type britannique, dans la continuité des formes d'enseignement, dans l'élargissement du champ de En anglais notamment dans la gestion, l'enseignement secondaire et supérieur.
Cependant, la situation est en train de changer. Dans les républiques et même dans certains pays qui reconnaissent le monarque britannique comme chef d'État, le modèle de Westminster a subi des changements radicaux. Dans la plupart des pays afro-asiatiques, des conditions sociopolitiques complètement différentes se sont développées par rapport à la Grande-Bretagne - et, par conséquent, d'autres institutions étatiques. Certains de ces pays sont devenus essentiellement des États à parti unique ou des oligarchies militaires. Dans certains cas, les fonctions publiques n'ont pas échappé à la politisation, même si leur structure même a conservé des traces d'origine britannique.
Liens économiques.
Après la Première Guerre mondiale, la Grande-Bretagne a pris la voie du protectionnisme ; Lors de la conférence impériale de 1932 à Ottawa, un système de rabais préférentiels dans le commerce intra-impérial a été développé, reliant toutes les colonies et tous les dominions britanniques. À la fin des années 1930, le Canada a commencé à poursuivre sa propre politique commerciale et, après la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis sont devenus son principal marché et sa principale source d'afflux de capitaux. Mais les tarifs douaniers préférentiels établis à Ottawa continuent de stimuler les échanges entre la Grande-Bretagne et les autres membres du Commonwealth. Les tentatives d'introduction du libre-échange après la Seconde Guerre mondiale, par exemple, en s'appuyant sur l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), qui n'ont nullement empêché la recherche de nouveaux partenaires commerciaux, n'ont en fait pas pu abolir le système existant de préférences au sein du Commonwealth.
L'entrée de la Grande-Bretagne dans le Marché commun en 1973 a mis fin à la plupart des avantages du Commonwealth lorsque la Grande-Bretagne a commencé à introduire les tarifs du Marché commun. Néanmoins, dans les années 1960, de nombreux pays du Commonwealth, anticipant ce cours des événements, ont tenté de se protéger en diversifiant leurs marchés. En partie pour cette raison, et en partie à cause du manque de compétitivité des exportations britanniques dans les années 1960, certains pays du Commonwealth ont réduit leurs échanges avec la Grande-Bretagne, qui étaient disproportionnellement importants en raison du commerce mutuel insignifiant entre ces États. À mesure que les exportations diminuaient, les importations britanniques en provenance des pays du Commonwealth diminuaient également, ce qui était dû à la politique incohérente du pays face aux difficultés liées au déséquilibre des paiements. Entre 1949 et 1969, la part des importations britanniques (en valeur) en provenance du Commonwealth est passée de 36 % à 23 %, et la part des exportations britanniques vers le Commonwealth est passée de 36 % à 22 %.
Auparavant, être dans la zone sterling était un lien important entre les pays du Commonwealth (à l'exception du Canada, qui est passé à la zone dollar). Ces pays ont l'habitude de conserver la plupart de leurs réserves financières en monnaie britannique, d'utiliser la livre pour les règlements et d'y rattacher leurs monnaies. Cependant, en 1967, après la dévaluation de la livre sterling britannique, la plupart des pays membres du Commonwealth n'ont pas déprécié leur monnaie nationale, et lorsque la livre a encore chuté au début des années 1970, beaucoup d'entre eux ont commencé à conserver leurs réserves dans d'autres devises. En conséquence, la zone d'action de la livre sterling a commencé à se désintégrer en 1973, et l'entrée de la Grande-Bretagne dans le Marché commun a achevé ce processus.
Pour les pays du Commonwealth, le Royaume-Uni reste le principal partenaire de coopération technique bilatérale, la principale source d'assistance économique et d'investissement. Le Plan de Colombo, qui prévoit la création de fonds multilatéraux d'assistance économique et technique aux pays moins développés d'Asie du Sud-Est, ne se limite pas au Commonwealth. Il existe également un plan ciblé d'assistance aux pays africains du Commonwealth.
institutions politiques.
La nature des institutions du Commonwealth vise à mettre l'accent sur la liberté des liens entre les pays. Les conférences des Premiers ministres (réunions périodiques des chefs de gouvernement des pays membres du Commonwealth) conservent la continuité avec les anciennes conférences impériales, représentant l'institution de coopération la plus efficace. Ces réunions sont informelles, bien que des communiqués conjoints soient publiés une fois qu'elles sont terminées. En règle générale, les conférences n'élaborent de décisions formelles que sur la question de l'appartenance au Commonwealth. Même dans le cas où la conférence détermine le cours général, la décision concernant sa mise en œuvre est prise par chaque État de manière indépendante. Aucun mécanisme n'est prévu pour inciter l'un quelconque des pays du Commonwealth à agir à l'encontre de ses intérêts.
Les hauts-commissaires au rang d'ambassadeurs ne fournissaient au début que des canaux de communication bidirectionnels entre la Grande-Bretagne et ses anciennes colonies, et maintenant ils remplissent également des fonctions d'intermédiaire entre certains autres pays indépendants - membres du Commonwealth. Les hauts-commissaires se réunissent périodiquement à Londres avec des fonctionnaires du ministère britannique des Affaires étrangères pour discuter de questions d'intérêt commun. Le Département de coordination du Commonwealth fournit à tous ses membres des informations pertinentes.
Bien que chacun des pays membres soit individuellement responsable de l'état de sa défense, des consultations constantes ont également lieu dans ce domaine. Les questions de sécurité sont souvent discutées lors des conférences des Premiers ministres, les chefs militaires échangent des visites et convoquent leurs conférences annuelles. Il existe également le Commonwealth Defence Advisory Committee, qui organise des exercices militaires, échange des membres du personnel, des spécialistes techniques et recycle le personnel.
Les pays membres du Commonwealth ont établi des institutions pour l'échange d'informations sur les questions économiques, y compris le Conseil consultatif économique du Commonwealth, qui se compose de ministres de l'économie et de ministres des finances de différents pays.
Les autres organes consultatifs conjoints sont le Conseil du transport aérien du Commonwealth, les organisations scientifiques et de recherche, le Comité scientifique du Commonwealth. Des liens supplémentaires sont Commonwealth Press Union, Commonwealth Broadcasting Conference, Commonwealth Parliamentary Association.
Lors de la Conférence du Commonwealth, tenue en novembre 1999 à Durban (Afrique du Sud), il a été décidé d'introduire le poste de président du Commonwealth. Ils deviennent le chef du gouvernement du pays - l'organisateur de la conférence, en ce moment c'est le président sud-africain Thabo Mbeki. Le président du Commonwealth exerce un rôle représentatif, principalement dans les relations avec les organisations intergouvernementales dans la période entre les conférences des chefs de gouvernement, qui se tiennent une fois tous les deux ans. Thabo Mbeki dirigera un panel présidentiel chargé de "redéfinir le rôle du Commonwealth et de faire des recommandations sur la manière dont l'association peut relever les défis du 21e siècle".
Le groupe présidentiel, qui définira également le mandat du groupe d'action ministériel (SMAG), comprend 10 autres chefs d'État et de gouvernement, dont le Premier ministre britannique, les présidents du Zimbabwe et de la Tanzanie. Elle doit faire rapport à la prochaine Conférence du Commonwealth qui se tiendra à Sydney en 2001.
COMMONWEALTH ET MONDE
Chaque pays - membre du Commonwealth est totalement indépendant dans la poursuite de sa politique étrangère. Tous sont membres de l'ONU, mais n'ont pas formé leurs blocs dans cette organisation. Le Royaume-Uni et les membres plus âgés du Commonwealth ont tendance à voter conjointement avec les États-Unis, tandis que les États afro-asiatiques sont plus susceptibles d'être neutres.
Les pays du Commonwealth sont membres d'organisations réunissant des États qui n'en sont pas membres. Par exemple, le Royaume-Uni et le Canada sont membres de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN); La Grande-Bretagne, l'Australie et la Nouvelle-Zélande étaient membres de l'Organisation du Traité de l'Asie du Sud-Est (SEATO) jusqu'à sa dissolution en 1977. Les membres africains du Commonwealth sont membres de l'Organisation de l'unité africaine.
À l'heure actuelle, l'appartenance au Commonwealth n'impose pas d'obligations particulières même à la Grande-Bretagne. Sans prérogatives de pouvoir, la Grande-Bretagne chérit néanmoins son prestige symbolique de chef du Commonwealth et de membre le plus ancien de l'organisation. D'autres pays se contentent des avantages d'une coopération soutenue.
Littérature:
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Ostapenko G. S. Les conservateurs britanniques et la décolonisation. M., 1995
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Lors de la Conférence des premiers ministres de Grande-Bretagne et des Dominions britanniques de 1926, la Déclaration Balfour a été adoptée, dans laquelle la Grande-Bretagne et les Dominions ont reconnu que ces États ont « un statut égal et ne dépendent les uns des autres dans aucun aspect de leur vie intérieure ou intérieure ». politique étrangère, malgré leur allégeance commune à la Couronne et leur libre adhésion au Commonwealth britannique des nations.
Le statut juridique du Commonwealth a été fixé le 11 décembre 1931 et jusqu'en 1947, il s'agissait d'une sorte d'union d'États, chacun étant uni à la Grande-Bretagne par une union personnelle (c'est-à-dire que le monarque britannique était reconnu comme le chef des dominions).
Développement
L'adhésion au Commonwealth est ouverte à tous les pays qui reconnaissent les principaux objectifs de ses activités. Il doit également exister une relation constitutionnelle passée ou présente entre le candidat à l'adhésion et le Royaume-Uni ou un autre membre du Commonwealth. Tous les membres de l'organisation n'ont pas de liens constitutionnels directs avec la Grande-Bretagne - certains États du Pacifique Sud étaient administrés par l'Australie ou la Nouvelle-Zélande, et la Namibie était administrée par l'Afrique du Sud. Le Cameroun est devenu membre du Commonwealth en 1995. Sous administration britannique n'était qu'une partie de son territoire sous mandat de la Société des Nations (-) et sous l'accord de tutelle avec l'ONU (1946-1961).
Il n'y a qu'un seul membre du Commonwealth pour lequel cette règle a été violée. Le Mozambique, ancienne colonie du Portugal, a été admis dans le Commonwealth après le retour triomphal de l'Afrique du Sud et les premières élections démocratiques du Mozambique. Le Mozambique a été réclamé par ses voisins, tous membres du Commonwealth et souhaitant aider le Mozambique à surmonter les dommages causés à l'économie de ce pays dans le cadre de sa confrontation avec les régimes minoritaires blancs en Rhodésie du Sud (aujourd'hui Zimbabwe) et en Afrique du Sud. Afrique. Les chefs d'État du Commonwealth ont néanmoins décidé que la question du Mozambique devait être considérée comme une question particulière et ne créant pas de précédent pour l'avenir.
Échec de l'adhésion
Résiliation de l'adhésion
Chaque pays du Commonwealth jouit du droit inconditionnel de s'en retirer unilatéralement.
Bien que les chefs de gouvernement des pays membres du Commonwealth aient le droit de suspendre la participation de certains pays aux travaux des organes du Commonwealth, la possibilité d'expulsion du Commonwealth n'est définie par aucun document. Dans le même temps, les royaumes du Commonwealth qui se déclarent républiques se séparent automatiquement du Commonwealth à moins qu'ils ne demandent à d'autres membres de rester dans le Commonwealth. L'Irlande n'a pas fait une telle demande, car au moment de sa proclamation en tant que république en 1949, cette règle manquait toujours. La question de l'adhésion de l'Irlande au Commonwealth a été soulevée à plusieurs reprises, mais cette proposition ne bénéficie pas du soutien de la population locale, qui continue d'associer le Commonwealth à l'impérialisme britannique. La République d'Irlande est devenue le premier État à se séparer du Commonwealth et à ne pas retrouver son adhésion.
Suspension des affaires du Commonwealth
Ces dernières années, il y a eu plusieurs cas de suspension de la participation des membres du Commonwealth "aux activités des Conseils du Commonwealth" (aux réunions des dirigeants et des ministres des pays membres) pour des violations manifestes des normes démocratiques de gouvernance. Cette mesure ne met pas fin à l'appartenance de cet État au Commonwealth.
Cette mesure a été prise contre les Fidji en - et après le coup d'État militaire dans ce pays et contre le Pakistan de à et à partir de novembre pour une raison similaire.
Le Nigéria n'a pas participé aux réunions du au . Une mesure similaire a été prise concernant le Zimbabwe (la raison en était les réformes électorales et agraires du gouvernement de Robert Mugabe).
Structure du Commonwealth
Marlborough House, siège du Secrétariat du Commonwealth
Traditionnellement, le monarque de Grande-Bretagne est proclamé à la tête du Commonwealth, à l'heure actuelle, la reine Elizabeth II de Grande-Bretagne est à la tête du Commonwealth. En tant que chef du Commonwealth, elle n'exerce aucune fonction officielle et son rôle dans activités quotidiennes les organisations ne sont que symboliques. Dans 17 États du Commonwealth, le monarque de Grande-Bretagne est toujours le chef de l'État de jure, mais n'exerce pas non plus de fonctions formelles.
Le poste de chef du Commonwealth n'est pas un titre et n'est pas héréditaire. Lors du changement de monarque sur le trône britannique, les chefs de gouvernement des pays membres du Commonwealth devront prendre une décision formelle sur la nomination d'un nouveau chef de l'organisation.
Le Commonwealth est administré par le Secrétariat, dont le siège est à Londres depuis 1965. Depuis 2008, le chef du Secrétariat est Kamalesh Sharma (Inde).
L'anniversaire de la fondation du Commonwealth - Commonwealth Day (Commonwealth Day) - est célébré au Royaume-Uni le deuxième mardi de mars, et le nom officiel du département des affaires étrangères du gouvernement britannique (une analogie du Foreign Office) est toujours le Bureau des affaires étrangères et du Commonwealth (eng. Bureau des affaires étrangères et du Commonwealth ).
Relations diplomatiques
Les États du Commonwealth entretiennent entre eux des relations diplomatiques ordinaires par l'intermédiaire de hauts-commissaires ( Hauts Commissaires) ayant rang d'ambassadeurs. Les relations diplomatiques entre les pays du Commonwealth et les autres États se déroulent de la manière habituelle.
Ayant perdu son monopole industriel, la Grande-Bretagne demeure la première puissance coloniale. Environ 500 millions de personnes étaient sous sa domination. Le territoire de la métropole était 140 fois plus petit que celui des colonies. Selon le statut légal de l'État, les possessions britanniques étaient divisées en quatre groupes : dominions, protectorats, colonies et territoires sous mandat.
Donc, domaines(traduit de l'anglais - possession) - Canada, le Commonwealth d'Australie, la Nouvelle-Zélande, l'Union sud-africaine - utilisé indépendance, qui ne cesse d'augmenter. Ils avaient non seulement leurs propres parlements, gouvernements, armées et finances, mais parfois ils possédaient eux-mêmes des colonies, comme l'Australie. Protectorats sont devenus des pays coloniaux avec un pouvoir étatique et des relations sociales relativement développés. En eux, la politique coloniale a été menée sous la forme contrôle indirect : Il y avait deux niveaux de gouvernement colonial. pouvoir suprême appartenait aux Britanniques gouverneurs généraux. Contrairement aux gouverneurs des dominions, qui représentaient plutôt les intérêts de la couronne britannique, les gouverneurs des protectorats étaient les maîtres absolus des pays soumis. Avec eux était administration autochtone(gouvernants locaux, chefs), qui jouissait d'une indépendance limitée, était doté de certains pouvoirs judiciaires et policiers : le droit de percevoir les impôts locaux, avait ses propres budgets. coloniesétaient dépendant territoires qui étaient directement gouvernés et subordonnés à Londres, avec des droits minimes ou inexistants à l'autonomie gouvernementale. L'exception était les colonies de la couronne avec une couche importante de la population blanche, qui avait de grands privilèges et même leurs propres parlements coloniaux.
Néanmoins, sous la pression du mouvement de libération nationale, qui s'est développé à la suite du développement de ses propres économies, de la formation de la bourgeoisie nationale, le système d'administration coloniale s'est progressivement réorganisé. modifié les types Politique coloniale britannique. En 1917, lors de la conférence impériale, le statut des dominions est reconnu États autonomes Empire britannique. En participant aux travaux de la Conférence de paix de Paris, la délégation du Canada a obtenu le droit pour les dominions de signer indépendamment des traités de paix, d'avoir une représentation distincte de l'Angleterre à la Société des Nations. Lors de la conférence impériale tenue en 1923, l'Angleterre a reconnu les dominions le droit de conclure des contrats avec des États étrangers, ainsi que pour déterminer dans chaque cas individuel leur participation ou leur non-participation aux traités internationaux conclus par l'Angleterre. Gouvernement anglais en 1919-1921 a été forcé d'admettre indépendance Afghanistan, Égypte, rang domaines Irlande. Cependant, même après l'indépendance de ces pays, le capital britannique y a conservé des positions clés dans l'économie. Des milliers de conseillers britanniques ont eu une grande influence sur la politique intérieure et étrangère des gouvernements de ces pays. Les gouvernements de l'Iran, de la Chine, de la Turquie ont connu une forte influence de l'Angleterre. En 1921, en vertu du traité anglo-irlandais, six comtés du nord-est (Ulster), qui constituent la partie la plus industriellement développée de l'Irlande, ont été arrachés à l'Angleterre et ont formé un dominion de l'Empire britannique appelé État libre d'Irlande.
Pour garder le contrôle sur les ressources de ces pays en nouvelle forme– sous la forme d'un contrôle indirect (indirect), lors des conférences du dominion tout-impérial en 1926 et 1930. était développé Constitution Empire britannique. Le 11 décembre 1931 est entré en vigueur Statut de Westminster. Il a obtenu l'unification des dominions anglais dans le Commonwealth britannique des nations et a créé confédération. Le statut stipule que la Grande-Bretagne et les dominions sont "l'essence des unités étatiques autonomes de l'Empire britannique, égales en statut, à aucun égard subordonnées les unes aux autres en aucun sens dans leurs affaires intérieures et étrangères, bien qu'unies par une sujétion commune à la couronne et librement associés en tant que membres du Commonwealth britannique des nations ». système colonial gestion a été considérablement transformé. Selon le Statut de Westminster roi anglais a officiellement déclaré le chef du Commonwealth britannique des nations, qui comprenait: le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, l'Union sud-africaine, l'État libre d'Irlande, Terre-Neuve. La loi a aboli le droit du gouvernement britannique de s'ingérer dans les affaires intérieures des dominions. La loi de 1865 sur la validité des lois coloniales ne s'appliquait plus aux dominions. Le Statut de Westminster a donné aux dominions le droit de décider indépendamment des questions de politique intérieure et étrangère, d'échanger des représentants diplomatiques avec d'autres pays et de participer à des accords internationaux.
Maintenant le Parlement anglais ne pouvait pas faire des lois pour les dominions, sauf à leur demande ou avec leur consentement. Les lois votées par les parlements des dominions ne pouvaient être abrogées, même si elles étaient contraires au droit anglais. Le statut comportait une clause remarquable : "Cependant, le principe d'égalité et de similitude conféré au statut ne s'applique pas universellement aux fonctions." Gouverneur général dominion ne pouvait être nommé par le roi que par recommandations premier ministre du dominion. Il n'était plus considéré comme autorisé par le gouvernement métropolitain, mais seulement représentant roi. En plus du gouverneur général, des ambassadeurs britanniques ont été envoyés dans les dominions, appelés hauts commissaires. Leur rôle a été formellement réduit à une représentation diplomatique. De leur côté, les dominions reçurent droite nommer les mêmes représentants (ambassadeurs) auprès de la métropole. Statut de Westminster étendu l'indépendance étatique des dominions, a éliminé un certain nombre de désaccords entre la bourgeoisie des dominions et la mère patrie. Pour autant, la situation des colonies, protectorats et territoires sous mandat reste la même. Pour résoudre les problèmes les plus importants, des conférences impériales des premiers ministres des pays du Commonwealth britannique des nations ont commencé à être convoquées chaque année.
Après la Seconde Guerre mondiale, une période de recrudescence du mouvement de libération nationale dans les colonies a commencé. L'Inde, le Pakistan, Ceylan en 1946 ont reçu le statut domination. Suite aux guerres coloniales, indépendance Ghana, Fédération de Malaisie (1957). En 1960, Chypre et le Nigeria deviennent indépendants. Lors de nombreuses conférences constitutionnelles des années 40-60. Au XXe siècle, qui discutait de l'avenir des possessions britanniques, de leur structure étatique, la Grande-Bretagne, y participant formellement en tant qu'intermédiaire, cherchait en fait à maintenir une présence britannique dans tous les domaines des futurs États indépendants. Et elle a réussi. Ainsi, afin d'ouvrir la possibilité d'adhérer Commonwealth pour les colonies qui ont accepté le statut de dominion, mais qui ont établi républicain forme de gouvernement, la conférence des premiers ministres du Commonwealth en avril 1949 décida d'abolir la formule du Statut de Westminster de 1931 selon laquelle « les membres du Commonwealth sont unis par une allégeance commune à la couronne » et de ne considérer le roi d'Angleterre que comme « le symbole de la libre association des nations indépendantes membres du Commonwealth et à ce titre chef du Commonwealth. » Cependant, en 1948, la Grande-Bretagne a été forcée de reconnaître la décision de l'Irlande de se retirer du Commonwealth britannique et de proclamer la République d'Irlande.
DANS contemporain Le Commonwealth est une association d'anciens dominions qui reconnaissent le chef d'État du monarque anglais, et un certain nombre d'autres pays avec différentes formes de gouvernement qui ont leur propre chef d'État (comme le Ghana, le Kenya, le Sri Lanka). À l'heure actuelle, le Commonwealth britannique des nations réunit 53 États et représente un type moderne confédération. Il semblerait que les confédérations soient vouées à la désintégration, mais l'expérience du Commonwealth permet de parler de la stabilité certaine de cette entité d'intégration. Les conférences annuelles du Commonwealth élaborent des solutions aux problèmes socio-économiques des anciens dominions, principalement situés en Afrique.
Communauté des Nations Commonwealth britannique des nations- une association d'États indépendants qui faisaient auparavant partie de l'Empire britannique, reconnaissant le monarque britannique comme un symbole d'unité libre.Le Commonwealth comprend (fin 2009) : Grande-Bretagne, Canada, Australie, Nouvelle-Zélande, Afrique du Sud, Inde, Pakistan, Sri Lanka, Ghana, Malaisie, Singapour, Chypre, Nigeria, Sierra Leone, Tanzanie, Jamaïque, Trinidad et Tobago, Ouganda, Kenya, Zambie, Cameroun, Mozambique, Namibie, Malawi, Malte, Gambie, Botswana, Guyane, Lesotho, Barbade, Maurice, Swaziland, Nauru, Tonga, Samoa, Fidji, Bangladesh, Bahamas, Grenade, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Seychelles, Îles Salomon, Tuvalu, Dominique, Sainte-Lucie, Kiribati, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Zimbabwe, Belize, Antigua-et-Barbuda, Maldives, Saint-Kitts-et-Nevis, Brunei, Vanuatu, Rwanda.
Le Commonwealth britannique des nations est venu remplacer l'Empire britannique, qui depuis le début du 20e siècle. ont commencé à perdre progressivement leurs colonies.
Au début, les territoires d'outre-mer habités principalement par des colons britanniques ont perdu leur caractère de colonies. Le statut de dominion, c'est-à-dire de territoire autonome, a été reçu par le Canada - à partir de 1867, l'Australie - à partir de 1901, la Nouvelle-Zélande - à partir de 1907. Par la suite, Ceylan (aujourd'hui Sri Lanka) et quelques autres colonies avec la population locale sont devenues des dominions. En 1931, une loi distincte du Parlement a remplacé le terme «empire» par le concept de Commonwealth (Commonwealth). Le Commonwealth britannique des nations a été formé, c'est-à-dire une union d'États formellement égaux basée sur «l'allégeance commune à la couronne». En 1949-1952, des changements importants ont eu lieu dans les structures organisationnelles du Commonwealth, visant à affirmer la souveraineté de ses membres. Le terme "britannique" a été supprimé du nom du Commonwealth, et le principe d'allégeance à la couronne est obligatoire. Depuis 1965, les conférences de ses membres sont devenues l'organe directeur du Commonwealth des Nations. Sous la direction du secrétaire général du Commonwealth, un secrétariat permanent a commencé à fonctionner. Il a repris les fonctions de l'ancien Cabinet des ministres de Grande-Bretagne et du Commonwealth Office, qui a été liquidé après la formation du secrétariat.
L'Empire britannique a commencé à évoluer depuis l'époque de la Déclaration Balfour, qui a été proclamée lors de la Conférence impériale en 1926 et a été officialisée dans la Déclaration du Statut de Westminster en 1931.
Sous le règne de la reine Elizabeth II, l'effondrement de l'Empire britannique a été achevé - et le Commonwealth des Nations a été complètement officialisé, qui réunissait la plupart des anciennes possessions britanniques. Maintenant Le rôle principal chef du Commonwealth, qui est maintenant la reine, il est devenu nécessaire de maintenir les relations entre les pays du Commonwealth entre eux et avec l'ancienne mère patrie. La reine jouait souvent rôle importantà rétablir des relations rompues avec les pays du Commonwealth et à aplanir les contradictions.
En 2007, des documents secrets ont été découverts montrant qu'en 1956, le Premier ministre français Guy Mollet et le Premier ministre britannique Anthony Eden ont discuté de la possibilité d'une alliance entre la Grande-Bretagne et la France. Dans le même temps, il n'était pas exclu qu'Elizabeth II puisse devenir le chef de l'Etat en France. [Source?]
En tant que monarque constitutionnelle, Elizabeth II ne devrait pas exprimer publiquement ses goûts ou ses dégoûts politiques. Elle a toujours respecté cette règle, agissant de manière non publique - ses opinions politiques restent donc floues. Mais il y a des preuves que la reine penche vers la soi-disant vision « One Nation ». Sous le règne de Margaret Thatcher, on savait que la reine craignait que sa politique n'entraîne de graves problèmes sociaux. Margaret Thatcher est connue pour avoir dit un jour : « Le problème, c'est que la reine est le genre de femme qui peut voter pour le Parti social-démocrate.
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