Местната администрация се разбира като изпълнителен и разпоредителен орган на общината. Изпълнителният и разпоредителният орган е постоянно действащ орган на местната власт.
Законодателството не съдържа разпоредби относно възможността и реда за прекратяване на правомощията на местната администрация. Институцията за прекратяване на правомощията е предвидена само за служители на местната власт, включително ръководители на местна администрация. Местната администрация, като изпълнителен и разпоредителен орган на общината, е надарена с устава на общината с правомощия да решава въпросиместно значение
и права за упражняване на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти по начина, предоставен от федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията.
За осъществяване на правомощията на местното самоуправление се образува местна администрация. По правило той е орган с обща компетентност в областта на изпълнителната и административната дейност и е надарен с правата на юридическо лице.
Началник на местната администрация
Местната администрация се ръководи от своя ръководител на принципите на единоначалието. С действията си той прилага решенията на администрацията.
Има два модела за предоставяне на правомощия на ръководителя на местната администрация.
Ръководителят на местната администрация във втория модел обикновено се нарича мениджър. При този модел условията на договора за ръководителя на администрацията на селището се одобряват от представителния орган на селището; за ръководителя на местната администрация на общинския район (градския район) - от представителния орган на общинския район (градския район), доколкото това се отнася до упражняването на правомощия за решаване на въпроси от местно значение, и по силата на закона субект на Руската федерация - по отношение на упражняването на определени държавни правомощия, прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. Ако лице е назначено на длъжност ръководител на местна администрация по договор, уставът на населеното място, а по отношение на длъжността ръководител на местната администрация на общински район (градски район), уставът на общински район (градски район) и законът на субект на Руската федерация може да установи допълнителни изисквания към кандидатите за длъжността ръководител на местната администрация. Редът за провеждане на конкурс за заемане на длъжността ръководител на местна администрация се определя от представителния орган на общината и трябва да предвижда публикуване на условията на конкурса, информация за датата, часа и мястото на провеждането му, и проектодоговора не по-късно от 20 дни преди деня на състезанието. Общият брой на членовете на конкурсната комисия в общинска формация се определя от представителния орган на общинската формация. Членовете на конкурсната комисия за селище се назначават от представителния орган на населеното място.
При образуване на конкурсна комисия в общински район (градски район) две трети от членовете му се назначават от представителния орган на общинския район (градски район), а друга трета от законодателния (представителния) орган на държавната власт на съставния му състав. образувание на Руската федерация по препоръка на висшето длъжностно лице на съставния субект на Руската федерация (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация).
1) представителен орган на общинско образувание или ръководител на общинско образувание - във връзка с нарушение на условията на договора по отношение на решаването на въпроси от местно значение;
2) най-висшият служител на субект на федерацията (ръководител на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субект на федерацията) - във връзка с нарушение на условията на договора по отношение на упражняването на определени държавни правомощия. прехвърлени на местните власти от федералните закони и законите на субектите на федерацията;
3) ръководителят на местната администрация - във връзка с нарушения на условията на договора от местни органи на управление и (или) държавни органи на субекта на федерацията.
Ръководителят на местната администрация няма право да се занимава с предприемаческа или друга платена дейност, с изключение на преподавателска, научна и друга творческа дейност.
Правомощията на ръководителя на местната администрация, упражнявани по договор, се прекратяват предсрочно в случай на:
Неговата смърт;
Оставки от по желание;
Прекратяване на договора; отстраняване от длъжност;
Признаване от съда за недееспособен или ограничено дееспособен;
Признаване от съда за изчезнал или обявен за мъртъв;
Влязла в сила осъдителна присъда спрямо него;
Пътуване извън Руската федерация за постоянно пребиваване;
Прекратяване Руско гражданство, гражданство на чужда държава - страна по международен договор на Руската федерация, според който чужд гражданин има право да бъде избиран в органите на местното самоуправление.
Правомощия на местната администрация. Местната администрация разработва проекти на бюджети, прогнози за извънбюджетни средства, планове и програми за социално-икономическото развитие на града и ги представя за одобрение от представителния орган на местната власт.
Освен това администрацията:
Изпълнява бюджета и представя отчет за изпълнението му на представителния орган на местното самоуправление за одобрение;
Осигурява функционирането на общинското жилищно-комунално стопанство и транспорт, общинските институции, здравеопазването, образованието, културата и други общински институции;
Разпорежда се и управлява общинско и друго имущество, прехвърлено на градско управление по начина, определен от представителния орган на местното самоуправление;
Поддържа териториалния кадастър, техническа инвентаризация на движими и недвижими имоти;
Разработва предложения за създаване, реорганизация и ликвидация на общински предприятия и учреждения;
Утвърждава уставите на общинските предприятия, организации, учреждения;
Изпълнява държавни правомощия, делегирани на органите на местното самоуправление в града;
Изпълнява, в случаите и по начина, определени от представителния орган на местното самоуправление, функциите на клиент по общински договори за извършване на договорна работа (предоставяне на услуги, доставка на стоки) за нуждите на общината;
В случаите, установени от представителния орган на местното самоуправление, подготвя и внася за разглеждане проекти на нормативни актове; разработва и внася за одобрение в Общинския съвет щатно разписание за длъжностите в общинската служба, както и практически препоръки по предметите на своята компетентност;
Създава по установения ред работни групи и съвети, консултативни обществени и експертни съвети, привлича научни организации, учени и специалисти на договорна основа за решаване на проблеми по въпроси от местно значение;
Взаимодейства с държавни органи, органи на местното самоуправление, предприятия, учреждения, организации, както и с длъжностни лица и граждани по предметите на своята компетентност;
Участва в разработването на проекти на споразумения, споразумения на градската община с други общини, изпълнителни органи на Руската федерация, Санкт Петербург по въпроси от местно значение;
Изисква и получава от отраслови и териториални органи, други държавни органи, институции, предприятия, организации информация, документи и материали, необходими за изпълнение на възложените му задачи, предава информация по установения начин на посочените органи, предприятия, институции, организации;
Представлява интересите на общината пред родните съдилища и арбитражен съдпо проблемите на управлението;
Издава разрешение за сключване на брак на лица, навършили 16 години, на основанията, предвидени в Семейния кодекс на Руската федерация;
Организира работата по прилагането на настойничеството и попечителството на деца, останали без родителска грижа, и други граждани в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация и Семейния кодекс, други регулаторни правни актове;
Организира работата по военно-патриотично възпитание на младежта и набор на граждани военна служба;
Участва в рамките на отговорността при ликвидиране на извънредни ситуации и последиците от природни бедствия;
Разглежда жалби на граждани и юридически лица, взема необходимите мерки по тях, приема граждани и представители на организации по въпроси от своята компетентност;
Извършва външноикономическа дейност по установения ред.
По решение на представителния орган на местното самоуправление администрацията може да упражнява и други правомощия, които не са от компетентността на други органи на местното самоуправление.
Работата на местните администрации се извършва на планова основа: въз основа на текущи и дългосрочни планове и програми. Администрацията предвижда провеждането на своите заседания, законотворческа дейност и контролна дейност по прилагане на действащото законодателство от органите на местната власт. Дългосрочното планиране включва разработването на програми, събития и други дейности за годината, текущото планиране - за тримесечието. Въпросите, които ще бъдат включени в проекта на плана, се определят въз основа на правомощията на структурното звено.
Контролът върху изпълнението на дългосрочните и тримесечните работни планове на администрацията се извършва от заместник-началниците на градската администрация (в съответствие с разпределението на отговорностите) и бизнес ръководството. С цел оперативно управление и контрол върху дейността на структурните звена, осигуряване на навременно и информирано вземане на решения относно основните насоки за развитие на градската икономика, администрацията провежда срещи и заседания на консултативни и координационни органи и други организационни мероприятия.
Устройството на местната администрация се утвърждава от представителния орган на общината по предложение на ръководителя на местната администрация. Структурата на местната администрация може да включва секторни, функционални и териториални органи на местната администрация.
Апаратът на местната администрация е съвкупност от отдели, чиято основна цел е да подпомагат работата на органите на управление на администрацията. Същевременно участието на апарата в осъществяването на правомощията на администрацията има функционален характер.
Ръководителят на местната администрация осъществява общо ръководство на администрацията и пряко ръководи работата на своите заместници и служители. Управлението на администрацията се осъществява на принципа на единоначалието.
Единоначалието обаче не изключва колегиално обсъждане и вземане на решения по най-важните проблеми от живота на общината.
За тази цел в структурата на много администрации са формирани постоянни органи - административни съвети, които действат под ръководството на ръководителя на местната администрация.
Обхватът на проблемите, които местната администрация трябва да реши, е различен в различните общини. От това зависи тяхната структура и персонал, областите на дейност на длъжностните лица и съответните служби. Например, основните области на дейност и въпроси, които отговарят на първия заместник-ръководител на администрацията на общински район, могат да включват архитектура, промишлено и гражданско строителство; поддръжка на пътищата; горивно-енергиен комплекс;
транспорт; електрически и пощенски комуникации; жилищно-комунални услуги и благоустрояване; охрана на труда и пожарна безопасност. От бюджетните отдели (отдели) към него могат да бъдат възложени отделът на главния архитект, отделът по строителство, комуникации и жилищно-комунални услуги, отделът по труда, безопасността и противопожарната защита. Той може да ръководи и комисии за предотвратяване и отстраняване на последствията от извънредни ситуации, подготовка на съоръжения за работа през есенно-зимния период, пътна безопасност и др.Възможни основни въпроси на отговорност на заместник-началника на администрацията по социални въпроси: образование; здравеопазване; култура;
младежка политика; социална защита на населението; физическо възпитание и спорт;
Основни дейности и проблеми на заместник-началника на администрацията по земеделие: агропромишлен комплекс; използване на земните ресурси; опазване на околната среда и природните ресурси и др. Той може да ръководи отделите и службите на земеделския отдел; Комисия по поземлена реформа и управление на земята; Комисия по опазване на околната среда и природните ресурси; изследователски институции; станция за растителна защита, ветеринарна станция, ветеринарна лаборатория, държавна служба по развъждане и др.
Заместник-началникът на администрацията - ръководителят на апарата координира организационната дейност на органите на местното самоуправление;
контролира изпълнението на решенията. Той може да контролира гражданската регистрация, архивното дело, нотариусите, да ръководи административната комисия и др. Ръководи общия, архивния и правния отдел.
Освен това трябва да се има предвид, че областната или градската администрация осигурява координация на работата на предприятия, институции и организации, които не са й подчинени на територията на областта или града, за осигуряване на цялостно социално-икономическо развитие на територията. Административният апарат не е подчинен на никакви органи, организации или обекти, външни за администрацията, а ръководителите на структурни подразделения на апарата не упражняват правото да се разпореждат със заеми. Служебните функции на апарата определят неговата хоризонтална подчиненост на ръководните органи на администрацията. Отделенията на апарата се финансират от местния бюджет. Имената могат да варират. Въпреки това, както показва практиката, традиционно в апарата на местната администрация има организационен отдел или организационно-аналитичен отдел, общ отдел, приемна по лични въпроси на гражданите, правен отдел (служба), информационна служба или пресслужба на ръководителя на местната администрация, кадрови отдели (администрации) се формират служби, съветници, консултанти и административни сътрудници. Апаратът включва секретариат, машинно бюро и други подразделения, които извършват материални иподдръжка
Правно обслужване (ръководство, отдел). Правният отдел (правен отдел) е структурно звено на апарата на местната администрация. Правната служба осъществява дейността си под ръководството на ръководителя на местната администрация и неговия заместник - ръководителя на местната администрация (ако е предвидена такава длъжност).
Дейността на правната служба се ръководи от началник (управител), назначаван и освобождаван от началника на местната администрация.
Началникът (мениджърът) организира работата на службата и носи лична отговорност за изпълнението на функциите, възложени на отдела (ръководството).
Правилникът за правната служба се утвърждава от ръководителя на местната администрация. Функциите на правната служба включват: - проверка на съответствието на правните актове на местната администрация със законодателството RF, т.е. извършване на проверка на документи;
Запознаване на ръководството и други служители на местната администрация с кандидатите
наредби
, както и преглед на правната практика;
Правна експертиза и изготвяне на становища по правни документи;
Изготвяне на проекти на нормативни правни актове;
Представителство на интересите на администрацията в съдебната власт и др. Организационен (организационно-аналитичен) отдел.
стои пред него
задачи по организационно подпомагане на дейността на местната администрация:
Разработване на проекти на организационни дейности, текущи и дългосрочни планове за работата на местната администрация, подготовка на срещи, семинари;Обобщаване на информационни материали;
Общ отдел. На него са възложени функциите по организационно и техническо осигуряване на работата на администрацията. Основната задача на общия отдел е да организира и поддържа деловодството. Това звено приема и регистрира писма и документи, получени от администрацията, следи тяхното преминаване, следи за изпълнението на документите и организира изпращането на изходяща кореспонденция; осъществява контрол върху състоянието на деловодството в структурните поделения на администрацията, осигурява съхраняването на документацията. В някои местни администрации се създава протоколна част (служба) като структурно звено, което осигурява техническата обработка на правните актове на ръководителя на местната администрация, като ги довежда до съответните изпълнители.
Приемна по лични въпроси на граждани. Създадена е с цел организиране на прием на граждани от ръководството на общините. Всяка администрация има график за прием на населението от ръководителя на местната администрация и неговите заместници. Приемните следят за разглеждането на предложенията, жалбите и молбите на гражданите, сроковете за разрешаването им и изпълнението на мерките по такива жалби. Тези звена са предназначени систематично да обобщават практиката за приемане на населението, да анализират работата на администрацията с писма и жалби от граждани.
В допълнение към апарата, участващ в подпомагането на дейността на ръководството на местната администрация, се създават специални управленски структури за управление на отрасли и области на местната икономика. Те могат да имат различни наименования: отдели, отдели, дирекции, комитети и други служби. Решението на този въпрос е отговорност на ръководителя на местната администрация. Списъкът на органите на местната администрация се определя самостоятелно от ръководителя на местната администрация или в съгласие с представителния орган на местното самоуправление, в зависимост от реда, определен в устава на общината.
Дейностите на създадените органи в системата на местната изпълнителна власт се извършват в съответствие с разпоредбите за тези органи, одобрени от ръководителя на администрацията или по предложение на последния от представителния орган на местната власт.
Финансирането на административните органи се извършва от местния бюджет в съответствие с разчета за административния апарат. Нека характеризираме някои от тях.
Комитетът по правило е самостоятелна структурна единица, състояща се от две или повече структурни единици (отдели, сектори, групи), изпълняващи управленски функции в повече от две отрасли или области на дейност и натоварени с административни правомощия по отношение на предмета на управление. Решенията по въпроси от компетентността на комисията се вземат, като се вземе предвид становището на съвета, състоящ се от ръководители на отдели и други лица, включени в неговия състав. Комисията може да бъде юридическо лице.
Управлението е самостоятелна структурна единица, която включва отдели, сектори, групи и др. и изпълняване на управленски функции в конкретна индустрия или сфера на дейност. Управлението се ръководи от принципа на единоначалието. Управлението може да бъде предоставено с правата на юридическо лице.
Отделът е независима структурна единица, която по правило не включва други служби и изпълнява управленски функции в определена индустрия или област. Отделът може да има административни функции и право на юридическо лице. Ръководството на дейността на отдела се осъществява от неговия ръководител на принципа на единоначалието.
Отдел може да бъде сформиран и като част от комитет или ръководство. В този случай това структурно звено, обикновено състоящо се от повече от трима души, изпълнява определени функции по въпроси от компетентността на комисията (ръководството) и няма административни функции и право на юридическо лице.
Сектор (служба) е структурно звено, което е част от комисия (ръководство), наброяващо по правило не повече от трима души, изпълняващо определени функции по въпроси от компетентността на комисията (ръководството), което няма административна функция и право на юридическо лице.
В зависимост от нивото на общинската единица, характеристиките на нейната икономика, броя на жителите и други обстоятелства, броят на създадените органи, техният състав и дейности варират значително. В градските райони например има структурни подразделения на администрацията, които се занимават с въпросите на здравеопазването, народното образование, строителството, жилищните и комуналните услуги, жилищния пазар, жилищната инженерна инфраструктура, архитектурата и градоустройството, транспорта и комуникациите, озеленяването, социалните защита на населението, култура, физическо възпитание и спорт, потребителски пазар и услуги, финанси, управление на общинска собственост, опазване на природата, антимонополна политика, кадрова и военно-мобилизирана подготовка, извънредни ситуации, международни отношения, печат. В общинските райони са създадени отдели, които се занимават с организацията на народното образование, строителството и жилищно-комуналните услуги, архитектурата и градоустройството, културата, физическото възпитание и спорта, селското стопанство, както и тези, които отговарят за поземлените ресурси и земята реформа, управление на общинската собственост, икономика, опазване на природата и др. И въпреки че имената на редица отдели в различните общини са почти еднакви, персоналът им е различен. В населените места съответните дирекции, отдели и отдели значително надвишават броя на областните. В селските населени места кадровите единици са малки (от двама до петима работници, занимаващи се с поземлени въпроси, въпроси за поддържане на общински жилища, актове за гражданско състояние, работа по военна регистрация и др.).
В по-голямата си част специализираните структурни звена са надарени с правата на юридическо лице, имат самостоятелен баланс, разплащателни и други сметки в банкови институции. Такива структурни звена на местната администрация имат печати, формуляри с името си и други подробности. От свое име те могат да придобиват имуществени и лични неимуществени права, да носят отговорности, да бъдат ищец и ответник в съда. Правното и имущественото състояние на специализираните звена се определя самостоятелно от ръководителя на местната администрация въз основа на характеристиките на общината и спецификата на общинската икономика.
Отделите, отделите и комитетите са разделени на секторни и функционални. Индустриалните подразделения управляват отделни сектори на общинската икономика. Например целта на дейността на здравния отдел (отдел) на общински район, град, градски район е да създаде условия за защита на общественото здраве и гарантиране на конституционните права на гражданите на медицинска помощ.
Министерството на здравеопазването разработва цялостни организационни, технически и медицински мерки за намаляване на заболеваемостта и инвалидността на населението; координира и ръководи дейността на лечебно-профилактичните заведения; взаимодейства с комисиите за санитарен и епидемиологичен надзор, териториалните фондове за задължително здравно осигуряване и медицински застрахователни компании; контролира работата на институции от всякаква форма на собственост, които извършват медицински дейности.
Управлението (отдел) за благоустрояване и общинската служба за обслужване на клиенти са създадени, за да изпълняват функциите на клиента при проектиране, изграждане, основен ремонт и поддръжка на външни съоръжения за благоустройство и озеленяване на територията на общината. Те отговарят за разработването на планове и програми за развитие и поддържане на пътната мрежа на съответната територия. Тези подразделения могат да имат право да организират общински поръчки, да координират дейността на предприятията за благоустрояване на общините: обекти за поддръжка на пътища, специализирани институции, извършващи строителство на пътища, осветление и озеленяване и др.
Архитектурният отдел (отдел) е призван по-специално да регулира поземлените отношения, възникващи в резултат на архитектурни или градоустройствени дейности на юридически и физически лица. Дава му се право да изготвя документи за отреждане на земя за субекти на архитектурно-устройствената дейност. Отдел „Архитектура“ следи за получаването на плащанията за земя.
Жилищно-комуналната администрация (отдел) води регистър на нуждаещите се от жилище: чакащите, които са регистрирани в администрацията; ветерани и инвалиди на Великия Отечествена война;
воини интернационалисти; военнослужещи, преминали в запаса и др.; разпределяне на жилищна площ по поръчка на юридически и физически лица, участващи в дялово жилищно строителство; контрол върху навременното заемане на апартаментите;
Комисия по икономика (Икономическа политика). Основните му функции са: организиране и координиране дейността на административните звена при осъществяване на икономическа реформа на територията на общината; участие в разработването на предложения за формиране на местния бюджет, планове и програми за икономическо и социално развитие на съответната територия; анализ на формирането на трудовите ресурси; развитие на предприемаческата дейност; координация на развитието на малкия и среден бизнес; участие в развитието на пазарните механизми, ползване на заеми, сметки, компенсации, апортно покритие на плащанията към местния бюджет и др.
Финансов отдел (мениджмънт). Той организира бюджетната и финансовата политика на общините, прави предложения за разграничаване на приходната и разходната част на местните бюджети, провежда мерки за укрепване на приходната база на местните бюджети, преглежда разчетите на структурните подразделения на местната администрация, организира изпълнението на бюджети и др.
Комисия по земеползване и екология. Предназначението му е свързано с формирането и провеждането на поземлена и екологична политика в пределите на общината. Комитетът може да упражнява управление и контрол в областта на използването и опазването на земите, природните ресурси (подпочвените земи, водите, атмосферния въздух, флората и др.);
провеждане на мерки за опазване на околната среда; координация на дейността на предприятията, учрежденията и организациите в областта на опазването на природата и рационалното използване на природните ресурси, независимо от тяхната форма на собственост и подчинение; формиране и разходване на извънбюджетни фондове за опазване на околната среда;
Комисии по местна администрация. Демократичните принципи в дейността на изпълнителните органи на местното самоуправление определят участието на населението в тяхната работа. Затова наред с отделите, дирекциите и комисиите в администрацията функционират временни и постоянни комисии (за пенсионно осигуряване; граждански обряди; организиране на летни почивки на деца; насърчаване опазването на историческите и културни паметници; административни; по въпросите на непълнолетните; надзорни). и т.н.).
Някои от тях се създават с решение на администрацията, други действат въз основа на актове, одобрени от държавни органи.
Административните комисии са създадени специално за разглеждане на дела за административни нарушения и налагане на административни наказания на виновни лица. Основната задача на комисиите по въпросите на непълнолетните е да организират работата за предотвратяване на безгрижието, престъпността на непълнолетните и да координират усилията на държавните органи, местните власти и обществените организации по тези въпроси.
Комисиите се образуват от представителните органи на местното самоуправление и работят с председател, заместник-председател и членове на комисията. Председателят на комисията планира, организира и ръководи дейността на комисията, председателства заседанията на комисията, подписва протоколи от заседанията, решенията на комисията. Заместник-председателят на комисията извършва работа по подготовката на заседанието на комисията, изпълнява инструкциите на председателя, упражнява правомощията си в отсъствието на председателя и взема мерки за изпълнение на взетите решения за налагане на административни наказания. .
Административните комисии включват длъжността отговорен секретар на комисията. Осигурява изготвянето на материали по дела за административни нарушения за разглеждане на заседанията на комисиите;
уведомява членовете на комисията и лицата, участващи в производството по делото за административно нарушение, за времето и мястото на разглеждане на делото, поддържа и съставя в съответствие с изискванията, установени от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Федерация, протокола от събранието и го подписва; осигурява изготвянето и изпълнението на решенията на комисията, разпространението на решенията на комисията до лицата, по отношение на които са взети, техните представители и пострадалите; осъществява дейността си под ръководството на председателя и заместник-председателя на комисията.
Комисиите по местна администрация разглеждат делата в открити заседания, освен ако законът не предвижда друго. Въз основа на резултатите от разглеждането на дело за административно нарушение комисията взема решение, което се формализира като решение (резолюция). Решението на комисията може да има обвързваща сила. По този начин решението на административната комисия по дело за административно нарушение е задължително за изпълнение от всички държавни органи, органи на местното самоуправление, длъжностни лица, граждани и техните сдружения и юридически лица. Решението на комисията може да се обжалва пред началника на местната администрация или пред съда. Комисиите към местните администрации се финансират със средства от местния бюджет. Работата на комисиите се осигурява от служители на местната администрация.Убиването на риба е масова смърт на риба, която възниква в резултат на липса на кислород или токсични вещества, навлизащи във водно тяло. Рибните популации са до голяма степен невидими за нас, но когато бъдат убити
голям брой
Липсата на кислород е основната причина за смъртта на рибите. През лятото, когато повърхностните води са топли, водораслите се размножават интензивно, което насърчава разпространението на микроскопичен живот.
Това само по себе си е добре, докато водораслите не преминат от (процес на производство на кислород) към дишане (абсорбция на кислород) при условия на слаба светлина, като например през нощта или по време на продължителни облачни периоди. Този процес значително намалява концентрацията на кислород във водата и рибите започват да умират от задушаване. Ситуацията обаче може да стане още по-лоша, когато водораслите започнат да умират с бързи темпове. Биологичното разлагане, причинено от бактерии, изразходва значителни количества кислород, намалявайки още повече концентрацията му във водата.
Хората също могат значително да влошат проблема с липсата на кислород във водата. Това се случва, когато има замърсяване с определени видове хранителни вещества, включително оттичане на оборски тор или торове от фермите. Фосфорът и азотът от тези отпадъчни води навлизат във водни тела и се фиксират във водораслите, поради което те консумират повече кислород.
Термоклин
За да разберете защо рибите умират във водни тела, трябва да разберете няколко ключови неща физически характеристикитези резервоари. Тяхната важна характеристика е сезонният термоклин. Тъй като повърхностните води се затоплят през лятото, се установява температурен градиент с по-плътни и студена водана дъното и топло - на повърхността.
Това изобщо не е изненадващо, освен че промяната на температурата с увеличаване на дълбочината не е постепенна. Вместо това има остър разрив на няколко метра надолу, със студена вода, хваната отдолу. Разделителната линия е термоклина. Това е разликата между двете големи масиводата е много важна за рибите.
Обикновено вятърът може да смеси водата и да издигне студена, богата на кислород вода от дълбините. Термоклинът обаче блокира смесването на води с различни температури, което води до липса на кислород и масово убиване на риба.
Зимно убиване на риба
В заснежените райони зимата може да убие рибата и отново говорим за кислород. По време на особено сурови зими снегът се утаява над езерото и блокира слънчевата светлина. В резултат на това водораслите умират и се разлагат, консумирайки необходимия за рибата кислород.
Други причини за смъртта на рибите
Не всички случаи масово кланерибите са резултат от липса на кислород. Много видове замърсители са токсични за водните обитатели и могат да причинят катастрофални последици, когато бъдат освободени във водно тяло във високи концентрации. Ето няколко примера за големи убийства на риба поради:
- През пролетта на 2016 г. мъртва риба се появи по протежение на над 200 км брегова линия във Виетнам. Приблизителният брой на мъртвата риба е над 100 тона, което се равнява на милиони риби. Установено е, че компанията Formosa Ha Tinh Steel е виновна за смъртта на рибите, като е изпуснала вредни химикали във водата. химикаливключително фенол, железен хидроксид и цианид. Според Asia Times компанията се е съгласила да плати компенсация в размер на 500 милиона долара.
- Река Ogeechie, САЩ, претърпя масово измиране на риба през май 2011 г. В допълнение към 38 000 риби сред жертвите има алигатори, костенурки и птици. Мъртвите трупове бяха разпръснати на повече от 100 км от бреговете на реката. Текстилната фабрика King America Finishing беше призната за виновна за незаконно освобождаване на формалдехид, амоняк и водороден пероксид, което причини масова смърт на диви животни.
- Минните инциденти обикновено водят до убиване на риба. В резултат на бедствието в Маунт Поли, Канада, язовир се срути и във водата попадна огромно количество токсични вещества. В много региони на света добивът също води до изчезване на риба.
- През лятото на 2003 г. повече от милион риби умряха в залива Нарагансет, Роуд Айлънд, САЩ. Причината за изчезването са ниските нива на кислород, причинени от интензивен дъжд, когато тонове отток, съдържащ замърсители, навлязоха във водата.
Масово умряха риби на езерото Шчучие. Рибарите споделят болката си.
Уралските рибари споделиха страшни кадри от езерото Шчучье, някога богато на риба: под краката им имаше огромни шарани, щуки, каракуди и други риби. Този резервоар се намира в Белоярски район на около 60 километра югоизточно от Екатеринбург .
„Бях на Езерото Шчучье 30 април. Случи се нещо тежко замръзвампоради липса на кислород. Цялото крайбрежие е осеяно с шаран 5–15 кг, щука 0,5–5 кг, каракуда и други риби, хиляди и хиляди единици, като по размер в по-голяма степен това са трупове с дължина метър“, пише на потребителят на „Риболов“ Вячеслав.
По думите му вече се усеща миризма от цялото това рибно изобилие. Вячеслав събира грижовни рибари, които ще се отзоват и ще помогнат за почистването на бреговете и заравянето на биологични останки.
„Съдейки по събраната информация, местните жители не могат да направят това, а може би и не е необходимо, наемателите поотделно също не бързат или не могат да направят това“, пише той.
Други рибари добавят, че резервоарът във Верхня Сисерт също се нуждае от помощ, където тонове мъртва риба са изхвърлени на брега. Отрова, експлозиви или лед: експертите сега установяват какво е причинило клането.
„Иска ми се да знаех на кого е притрябвало това? Не помня толкова мащабна смърт, един ихтиолог каза, че 98% са естествени причини, дано да знаех точно тези причини... Не съм съгласен с него, на Горна Сысерт и Кунашаку. Но какво се случи с езерата Багаряк (Космакова), Шелкун (има слухове за замръзване), Таватуй, Собачник (изкуствен водоем, разположен в района на Киров на Екатеринбург. - Ред.) отново... И какво, все пак ще се появи, че започва сезонът на течната вода“, споделя мислите си форумец с никнейм Rapala69.
– Миналата седмица специалисти отидоха във Верхняя Сисерт и взеха проби за анализ, за да установят точната причина за смъртта на рибата. Резултатите все още не са готови. Очакваме ги през втората половина на май“, казаха за E1.RU от ведомството. „За съжаление това тук се случва всяка година, само водоемите се сменят. Миналата година ходихме в Исет. Не помня такива случаи в Горна Съсерт.
Що се отнася до причините, смъртта на рибите наистина е причинена от липса на кислород. Поради обилните валежи ледът беше твърде дебел. Или цъфтежът на водорасли засягаше здравето на рибата.
Експертите все още не са установили защо рибата е умряла този път. Не може да се изключи възможността за промени в химичния състав на водата поради емисии.
Нека отбележим, че нашите съседи в района на Челябинск имат същия проблем - почти цялата риба умря в езерото Кунашак. Според градския портал на Челябинск 74.ru ръководителят на регионалната прокуратура е поел ситуацията под контрол и е започнало разследване.
https://www.site/2017-05-05/v_zamore_ryby_v_ozere_kunashak_podozrevayutsya_mestnogo_biznesmena
„Нашата риба мирише на шампоан“
Местен бизнесмен е заподозрян в убиване на риба в езерото Кунашак
Виновникът за масовата гибел на риба в езерото Кунашак, където в края на април изплуваха на повърхността десетки килограми костур и каракуда, най-вероятно е потребителят на водоема, бизнесменът Рафкат Нигаматянов. Според източници на сайта рибовъдът е нарушил екологичния баланс на две езера (рибите са тръгнали от голямото езеро да хвърлят хайвера си в малкото), като е построил язовир там и е блокирал достъпа. В същото време версията на МЗХГ, че замръзването е заради строежа на пътя, категорично се отрича от проверяващите.
Сутринта на 5 май Министерството на земеделието на Челябинска област публично предположи, че рибата в езерото Кунашак е умряла поради кислороден глад. Ситуацията в езерата на Челябинска област всъщност не е толкова рядка: не минава дори година, без да бъде забелязана подобна масова смърт на някой от резервоарите. Ръководителят на ветеринарната служба на Челябинска област Сергей Слободянски предположи, че настъпването на смъртта най-вероятно е повлияно от строителството на магистралата Кунашак - Уст-Багаряк, по време на която е построен обходен канал. Той всъщност направи две езера, Кунашак и Уелга, в свързващи се съдове. Това доведе до спад на нивото на водата в езерото Кунашак и в резултат на това до липса на кислород за живот на аквакултурите през зимата.
Но в района казват, че всичко било съвсем различно. „Напротив, пътните работници изградиха, като взеха предвид всички мнения на експерти, в сътрудничество с ползвателя на езерото, благодарение на тях нивото на водата в Кунашак се повиши дори с 80 сантиметра! Така че тръбата, свързваща Уелги и Кунашак, напротив, имаше благоприятен ефект върху резервоара. Но рибата все пак умря“, казва ръководителят на обществената организация „Кунашак без корупция“ и „Наследство Маяк-57“ Рустам Хасанов, който всъщност публикува данните за смъртта на рибата.
Прокурорът на Кунашакския район Павел Киртянов е убеден, че работата по изграждането на магистралата Уст-Багаряк - Кунашак не може да наруши екологичната обстановка в езерата Кунашак и Уелги.„Всичко е изградено по проект“, каза прокурорът пред сайта. „Едва завчера, на 3 май, докарахме експерти, взехме вода, още няма резултат, след десет дни ще обобщят резултатите. Но все още е неоснователно да се свързва смъртта с въвеждането на химикали в езерото. Да, има акт на масова смърт на риба. Но естествените причини не могат да бъдат изключени.
Междувременно има и друга версия за смъртта на рибата. „През пролетта, по време на наводнението, водата преля през пътя и рибите от едно езеро отидоха да хвърлят хайвера си в малко езеро. Старият път беше с един водосток, което доведе до наводнение. При изграждането на новия път той е повдигнат, като са изградени два двуточкови водостока с диаметър 1 метър за преминаване на вода и риба. Рибата продължава да се движи от голямото езеро към малкото, както преди.
Въпреки това, потребителят на резервоара изкопа района между езерата, изля един вид язовир - насип, блокиращ преминаването на плевелни риби, каракуди, в зарибеното езеро, тъй като каракудите ядат пържени.Водостоците също бяха блокирани, за да се предотврати бягството на малките.
Има още едно предположение. Според Рустам Хасанов потребителското предприятие под ръководството на Рафкат Нигаматянов може умишлено да прибегне до отравяне местни породириба за освобождаване на място за търговски риби - пъстърва или пелед.
„Вече се консултирахме“, казва Рустам Хасанов. „Днес рибовъдите имат на разположение десетки видове бързо разлагащи се химикали, които действат върху определени породи риба. Доста евтино е да ги хвърлите в езерото и най-важното е, че никой няма да хване никого да го прави. Прокурорът твърди, че контролни рибовземи и водохващания са извършени на 3 май, а по моя информация са извършени на 28 април, в деня, в който сме алармирали. И в резултат само след няколко дни, максимум седмица, езерото Кунашак отново ще стане чисто - само без риба, а отровата просто ще се изпари. И успоредно с това днес вече е в ход зарибяване с търговски видове.“
„Щетите са катастрофални.“ Всички риби умряха в езерото Кунашак
Според Mayak-57 Heritage Рафкат Нигаматянов е действал като наемател-ползвател на езерото още в началото на 2010-те години. След това той сключи споразумение и всъщност купи предишния наемател - Uralproduct LLC, като стана негов правоприемник. Нещо повече, става дума дори за три резервоара - езерата Кунашак, Уелги и Урукул. Наемът на езерата изтече през 2014 г. Но според социалните активисти Нигаматянов е продължил да ги използва незаконно поне до 2016 г.: след това, на 13 май миналата година, според данни от открити източници, Uelgi Fish Farm LLC на Нигаматянов отново е придобило правото да наеме Кунашак за 1,672 милиона рубли. спечелване на търг от отдел Нижне-Об на Рибнадзор. Между другото, още тогава, според местни медии, Нигаматянов е заявил, че езерото на първо място трябва да бъде добре почистено. А социалните активисти уточняват, че „почистването“ по отношение на рибовъда означава именно масово убийство: в началото на 2010 г. например Уелга, по предложение на рибовъд, беше покрита с тор и много езерна фауна загина .
Хасанов уточнява, че в последните дни на април самият той е ловил риба на езерото Кунашак, но уловената риба, която според общественика дори тогава е била много добра, се оказва невъзможна за ядене. .- Семейството отказа да яде улова. И след няколко дни от многото умиращи трупове не остана и следа!“
Както каза окръжният прокурор на Кунашакски Павел Киртянов, мъртвата риба е извадена от потребителя на резервоара, директора на Balyk Fish Factory LLC и Uelgi LLC Рафкат Нигаматянов, известен рибовъд в района. „Труповете бяха откарани в едно от гробищата за добитък. Ясно е, че рибовъдът не можа да улови всички мъртви риби - нещо остана на дъното, нещо убягна от вниманието му в крайбрежните гъсталаци. Но все пак без тези действия щетите върху екологията на езерото Кунашак биха могли да бъдат много, много по-големи“, каза прокурорът пред уебсайта.
Според прокурора, днес за пълна оценка на ситуацията са включени независими експерти от специализираната финансова институция, оперираща в целия Уралски регион федерален окръг. Въпреки това дори те ще могат да назоват причината за смъртта на рибата не по-рано от десет дни.
