Rusia telah melarang impor ikan dari Uni Eropa dan Amerika Serikat. Tampaknya ini adalah peluang bagi para nelayan kita. Mereka telah mengeluh selama bertahun-tahun: mereka berkata, kami siap memenuhi toko-toko dengan barang-barang segar, namun impor terkutuk menghalanginya. Tapi... keajaiban tidak terjadi. Harga ikan sudah naik, itu saja. Artinya nelayan kita tidak mampu berbuat apa-apa, pikir rata-rata orang. Kami berbincang dengan Alexander Savelyev, pakar tercanggih saat ini, tentang bagaimana sebenarnya industri perikanan bekerja. Beliau merupakan Kepala Badan Penerangan Masalah Industri Perikanan. Sebelumnya, ia mengepalai Pusat Hubungan Masyarakat Rosrybolovstvo selama hampir tujuh tahun. A.
DARI KEMENTERIAN PERTANIAN - HANYA CHAT
- Apakah sanksi pembalasan pada umumnya baik atau buruk bagi industri?
Benar-benar sebuah berkah. Bagi negara yang berbatasan dengan tiga belas lautan, dengan lebih dari dua juta danau dan lebih dari dua juta sungai, peluang untuk mewujudkan potensi penangkapan ikan telah muncul secara ajaib. Kami memiliki 240 spesies ikan komersial. Hampir setahun dapat diubah setiap hari hidangan ikan dan tidak akan pernah terjadi lagi.
Hanya sampah berupa ikan buatan yang telah dan akan diimpor ke Rusia. Semua salmon Norwegia, nila Cina, pangasius Vietnam, semua ikan air tawar, ikan bass - ikan dari keramba dan parit, diberi pakan dengan tambahan stimulan pertumbuhan, antibiotik, pewarna, tidak dapat dibandingkan dengan ikan liar Rusia berkualitas tinggi. Selain itu, sampah ini juga berkali-kali lipat lebih mahal di sini. Dan ikan kami diekspor - hampir setengah dari seluruh volume. Dan ini hanya menurut akun resminya saja. Perburuan kriminal diperkirakan mencapai hampir $1 miliar lebih.
- Siapa yang harus disalahkan?
Situasi ini sangat menguntungkan bagi importir dan eksportir. Negara telah menciptakan kondisi yang sangat menguntungkan bagi mereka. Mereka memproses barang dalam waktu dua jam, tetapi untuk mengirim ikan dari Sakhalin ke Ryazan, Anda harus mengurus dokumen selama beberapa minggu dan mengeluarkan uang. Jadi, secara ekonomi, menggarap pasar dalam negeri kurang menguntungkan.
- Tapi sekarang semuanya berbeda?
Memang benar, dibutuhkan waktu 24 jam untuk melakukan tindakan balasan terhadap sanksi Barat. Aparatur pemerintah terkadang dapat bekerja dengan cepat dan efisien. Namun lebih dari dua bulan telah berlalu sejak diberlakukannya embargo pangan, termasuk ikan dari Amerika Serikat, Uni Eropa, Kanada, Australia dan Norwegia, dan Kementerian Pertanian tidak melakukan apa pun kecuali obrolan. Tidak ada upaya yang dapat diambil sehubungan dengan substitusi impor, merangsang nelayan asli dan pengolah ikan, dan meningkatkan keuntungan bisnis mereka. Nelayan masih menghabiskan miliaran dolar hanya untuk urusan dokter hewan. Kementerian Pertanian memiliki departemen pengaturan di bidang perikanan dan budidaya perikanan. Tidak jelas apa yang mereka atur di sana.
Pada saat yang sama, kementerian berupaya untuk semakin membebani pekerjaan para nelayan. Kenaikan pembayaran pemanfaatan sumber daya hayati perairan sebesar 50-100% sedang dibahas secara serius. Mengapa kami membayar gaji pejabat?
TEMUKAN UNTUK UANG
- Pada saat yang sama, harga ikan menjadi lebih mahal.
Pertumbuhan harga eceran ikan utuh beku melampaui inflasi dan mencapai hampir 11% sejak awal tahun hanya pada bulan September, menurut Rosstat. Untuk barang-barang lainnya, harga umumnya di luar grafik. Baik Kementerian Pertanian maupun Rosrybolovstvo sama sekali tidak tertarik dengan hal ini. Tidak ada satu langkah pun yang diambil untuk mengatur harga. Mereka fokus pada hal lain.
- Tentang apa?
Tentang bagaimana mendistribusikan kembali kuota dalam tiga tahun atau bagaimana menghilangkan biaya tambahan bagi nelayan. Beberapa hari yang lalu ada pengumuman resmi bahwa volume pengangkutan ikan dari Timur Jauh ke wilayah barat negara itu turun hampir seperempatnya. Jauh lebih mudah dan menguntungkan bagi nelayan Timur Jauh untuk menyerahkan seluruh hasil tangkapan mereka ke pusat logistik besar Korea Selatan dan Cina.
Apa yang dilakukan para pejabat mengenai hal ini? Menteri Pertanian Nikolai Fedorov mengancam mereka yang menaikkan harga ikan dengan lembaga penegak hukum, dan Rosrybolovstvo sedang mencari ikan dari Islandia, Chili, atau Faroe. Hal ini tidak hanya memalukan, tetapi juga menambah masalah pada bisnis Anda sendiri. Apa itu Kepulauan Faroe? Pulau-pulau yang terlupakan di Atlantik Utara. Tidak ada bahasa tertulis di sana sampai abad ke-19.
- Yah, menulis tidak ada hubungannya dengan itu, mungkin mereka punya ikan yang lebih baik?
Kami memiliki ikan unggulan yang melimpah. Tapi lihat apa yang dilakukan Rosrybolovstvo saat ini. Departemen ini menutup penangkapan ikan di sungai Kamchatka sebulan lebih awal dibandingkan tahun lalu. Akibatnya, para nelayan kehilangan puluhan juta rubel.
BUKAN PERTUMBUHAN - JATUH
- Alexander Anatolyevich, mungkin Anda memiliki sikap subjektif terhadap Rosrybolovstvo setelah Anda meninggalkannya?
Menurut saya, pergantian tim harus ditandai dengan tahap perkembangan baru. Namun hampir satu tahun telah berlalu dan jumlahnya menurun. Hanya dua angka. Volume tangkapan ikan - minus 5%. Ini mengingat fakta bahwa ikan Krimea telah bergabung dengan ikan seluruh Rusia. Oleh karena itu, penurunan sebenarnya bahkan lebih besar. Hasil tangkapan, seperti yang mereka katakan, varietas paling populer - salmon, herring, pollock - mengalami penurunan. Dan yang terpenting, konsumsi ikan di dalam negeri menurun. Perkiraan untuk tahun ini rata-rata kurang dari 15 kg per orang. Dulu, izinkan saya mengingatkan Anda, beratnya 22 kg. Dengan norma yang dianjurkan 20 kg. Secara umum, semua ini menyedihkan. Pada saat yang sama, instruksi langsung dari presiden dan perdana menteri mengenai kompleks perikanan tidak dilaksanakan.
- Yang mana sebenarnya?
Hanya satu contoh. Kementerian Pertanian telah mempersiapkan undang-undang “Tentang Budidaya Perairan” selama 14 tahun. Tahun lalu, presiden akhirnya menandatangani peraturan tersebut dan memerintahkan penerapan peraturan daerah pada akhir tahun 2013 agar peraturan tersebut dapat diterapkan dalam praktik. Namun tahun 2014 sudah berakhir, dan undang-undang tentang budidaya perikanan belum dilaksanakan; peraturan dan perintah pemerintah yang diperlukan belum disiapkan oleh Kementerian Pertanian.
Kementerian Pertanian kami tidak memiliki kualifikasi pejabat yang terlibat dalam pengembangan budidaya perikanan di Rusia, dan tanggung jawab yang memadai. Namun yang paling menyedihkan adalah departemen tersebut tidak melaksanakan instruksi pemerintah dengan baik. Perdana Menteri juga berulang kali menunjukkan perlunya mengembangkan budidaya perikanan di negaranya. Kita mempunyai potensi besar dalam hal ini, khususnya di Timur Jauh. Mantan Kepala Rosrybolovstvo, Andrei Krainy, lebih dari satu kali mengirimkan proposal pengembangan industri tersebut ke Kementerian Pertanian. Hanya proyek di Wilayah Primorsky dan Khabarovsk, Sakhalin, dan Kepulauan Kuril yang membuka prospek menciptakan lebih dari satu juta lapangan kerja. Pasar di kawasan ini tidak terbatas. Cina, misalnya, akan membeli teripang sebanyak yang kita tawarkan di sana. Dan kerang! kangkung laut! Kerang! Tiram! Alhasil, usulan-usulan tersebut jatuh ke tangan Kementerian Pertanian seperti kacang di rawa.
Kita sangat ketinggalan dalam bidang budidaya perairan, kita telah melewatkan beberapa revolusi teknologi di bidang ini, dan, seperti lima belas tahun yang lalu, kita hanya menghasilkan 150 ribu ton ikan. Sebagai perbandingan, saya katakan di China, misalnya, angkanya mendekati 50 juta ton. Dan kami akan terus menunggu puluhan tahun untuk mendapatkan beberapa lembar kertas dari Kementerian Pertanian.
CATATAN UNTUK PEMBELI
Bagaimana penjual “menghidupkan kembali” barang
- Saya terpesona di luar negeri karena banyaknya pasar ikan...
Di sini kita berbicara tentang budidaya perikanan. Ini mungkin satu-satunya potensi pertumbuhan di pasar ikan hidup dan ikan dingin. Artinya, ikan segar yang kita lihat di rak-rak luar negeri.
- Apa yang kita punya?
Di salah satu pasar Moskow, saya dipuji karena fillet cumi dingin yang dibungkus es, diproduksi oleh perusahaan perikanan yang saya kenal baik. Saya tahu perusahaan ini memproduksi cumi-cumi di Laut Bering, sekitar tiga hari berlayar dari Petropavlovsk-Kamchatsky dan seminggu berlayar dari Vladivostok. Saya memikirkan dalam benak saya bagaimana mungkin mengirimkan fillet cumi dingin dari sana ke ibu kota yang jaraknya sepuluh ribu kilometer?.. Itu tidak berhasil. Dan di sebelahnya ada fillet ikan cod dingin. Penjualnya dengan riang mengatakan bahwa itu dibuat tepat di laut di atas kapal. Akan lebih baik jika dia tidak mengatakan hal ini, karena semua fillet ikan cod yang diproduksi di kapal penangkap ikan di Cekungan Utara segera dibekukan.
- Jadi ini semua tidak benar?
Soalnya, frasa “ikan dingin” adalah istilah khusus, GOST 814-96. Salah satu dari tiga opsi yang memungkinkan untuk menjual ikan. Di toko, ia bisa hidup di akuarium, atau dibekukan di freezer, atau didinginkan di gletser. Hanya ikan hidup yang baru ditangkap yang cocok untuk pendinginan. Artinya, menurut Gost, tidak mungkin menghasilkan ikan dingin dari ikan beku.
Perusahaan pengolahan ikan yang tergabung dalam Serikat Perikanan telah mengajukan proposal untuk mencabut larangan pasokan ikan dari beberapa negara di dunia, yang diperkenalkan pada Agustus 2014. Inisiatif ini karena apa yang tidak terjadi. Ia membahas mengapa pasar ekspor ikan Rusia “lebih populer” dibandingkan pasar domestik dan berapa harga produksi makanan laut untuk keperluan dalam negeri. Kepala Badan Informasi Perikanan Alexander Savelyev:
Saya memahami Serikat Perikanan karena mereka mendapat keuntungan tak terduga dari sampah yang mereka bawa dari luar negeri, termasuk budidaya ikan salmon dan trout asal Norwegia. Menurut ilmuwan Norwegia, ini adalah makanan paling beracun di dunia. Kini kekhawatiran Serikat Perikanan disebabkan oleh kenyataan bahwa sebagian besar ikan Rusia, sekitar 60% ditangkap di Rusia, dikirim langsung untuk diekspor. Selain itu, pemerintah dan Rosrybolovstvo mengusulkan pengeluaran satu triliun rubel lagi untuk merangsang ekspor.
Situasi yang benar-benar tidak masuk akal muncul: di satu sisi, kami memotivasi dan merangsang ekspor dengan segala cara, kami mengekspor ikan kami sendiri, dan di sisi lain, kami bingung karena bahan baku di perusahaan pengolahan ikan tidak mencukupi. Di sini, seperti yang mereka katakan, “pakai celana dalam atau lepas salib Anda,” jadi Anda perlu menghidupkan semua tuas di tangan regulator untuk memenuhi pasar domestik dengan ikan Anda sendiri. Termasuk kebutuhan penyediaan bahan baku. Yang paling banyak dengan cara yang efisien Hal ini dicapai melalui diferensiasi tarif biaya pemanfaatan sumber daya hayati perairan.
Artinya, jika ikan diekspor, maka rencana tersebut harus dipenuhi 100%, dan jika dipasok ke pasar dalam negeri, ke perusahaan di dalam negeri, maka 0%. Penting untuk membatalkan pengembalian PPN kepada eksportir, menghapus semua pungutan di pelabuhan asal, yang menimbulkan hambatan administratif yang tidak dapat diatasi di jalan para nelayan, ada banyak pengungkit. Kita perlu menciptakan semua kondisi untuk memenuhi pasar domestik dan memotivasinya. Sejauh ini, situasi perekonomian secara keseluruhan berkembang sedemikian rupa sehingga mengekspor ikan lebih menguntungkan. Pertama, nilai tukar dolar meningkat, dan kedua, setelah bergabung dengan WTO, kami berkomitmen untuk tidak menerapkan bea masuk dan ekspor.
Mekanismenya jelas: setiap petugas bea cukai, penjaga perbatasan dan “pasir.” Dokumen kedokteran hewan saja merugikan nelayan Rusia sekitar 9 miliar rubel per tahun. Dalam situasi seperti ini, siapa yang waras yang akan membawa ikan ke pelabuhan asalnya? Oleh karena itu, kebingungan dan keluhan tentang kekurangan bahan mentah ini cukup dapat dimengerti, di satu sisi, tetapi di sisi lain, semuanya ada di tangan regulator - pertama-tama Anda harus menggunakan kepala Anda. Bisnis perikanan karena “kekacauan peraturan”, negara ini mengalami kerugian sebesar 17 miliar rubel setiap tahunnya.
Kepala Badan Penerangan Perikanan
Ia belajar di sekolah menengah Verbilkovsky, bengkel patung di pabrik porselen - kualifikasi sebagai pembuat model pematung, di Universitas Negeri Moskow dinamai M. Lomonosov dan Universitas Potsdam (Die Universität Potsdam) - jurnalis khusus, pekerja sastra , kualifikasi master dalam sistem sertifikasi internasional.
Dia bekerja di posisi profesional di publikasi Kementerian Pertahanan Uni Soviet dan Federasi Rusia, di perusahaan gabungan Rusia-Swiss, kantor perwakilan umum OJSC GAZ di Moskow, perusahaan Siberian Aluminium, Ruspromavto, dan di konsultan investasi kelompok.
Memiliki sekitar dua ribu publikasi di media cetak. Anggota Persatuan Jurnalis Rusia, anggota Federasi Jurnalis Internasional.
2007-2014 – Kepala Pusat Hubungan Masyarakat Badan Perikanan Federal.
2008-2014 - Ketua Dewan Publik di Rosrybolovstvo.
Sejak 2014 - Kepala Badan Penerangan Perikanan.
Dianugerahi lencana “Untuk Bantuan kepada Kementerian Dalam Negeri Rusia.”
Menikah, dua anak perempuan.
Alexander Savelyev dalam berita
FAS menemukan kuota untuk lelang
Pada pertemuan dewan ahli di kompleks perikanan, FAS mengumumkan inisiatif baru: tidak memperhitungkan sejarah penangkapan ikan atas pembagian kuota jika terjadi penjualan atau reorganisasi perusahaan perikanan.
Strategi pengembangan industri pangan masih jauh dari kenyataan
Menurut Dewan Publik di bawah Rosrybolovstvo, Strategi Pengembangan Industri Makanan dan Pengolahan Federasi Rusia hingga tahun 2020 tidak dapat dianalisis dalam kaitannya dengan pengolahan ikan dan memerlukan perbaikan yang serius.
Pelabelan ramah lingkungan atau umpan pembeli
Sertifikasi keberhasilan perikanan Rusia terkemuka menurut standar MSC tidak menjamin ketersediaan produk ikan yang bertanggung jawab terhadap lingkungan bagi masyarakat.
Alexander Savelyev, kepala Badan Informasi Perikanan
Penangkapan ikan akan ditangguhkan mulai 1 Januari tahun depan, yaitu 90 hari lagi.
Baru-baru ini, dalam konferensi jarak jauh seluruh Rusia, Departemen Ilmu Pengetahuan dan Pendidikan Badan Perikanan Federal memberi tahu masyarakat bahwa tenggat waktu penilaian lingkungan negara terhadap total tangkapan yang diizinkan dan penyesuaiannya tidak dipenuhi. Artinya telah terjadi situasi darurat.
Total tangkapan yang diperbolehkan, atau TAC, adalah metrik mendasar bagi industri ini. Setiap nelayan, setiap perusahaan perikanan di Rusia yang memiliki kuota penangkapan ikan atau sumber daya hayati perairan lainnya, mengharapkan indikator ini untuk melihat berapa bagian dari TAC yang boleh ditangkap tahun depan, untuk membuat rencana, agar akhirnya mulai memancing sejak 1 Januari. Ini adalah hal mendasar bagi industri. Tanpa ODU, penangkapan ikan tidak akan dimulai.
Tahun ini, para nelayan dibiarkan tanpa TAC!
Karena banyaknya, atau lebih tepatnya, belum pernah terjadi sebelumnya, komentar dari Rosprirodnadzor terhadap materi yang disiapkan oleh Rosrybolovstvo, perintah untuk melakukan penilaian lingkungan negara dikeluarkan oleh Departemen Rosprirodnadzor terkait dengan penundaan yang tidak dapat diterima. Misalnya menurut Timur Jauh distrik federal- 17, 18, 19 September. Sementara itu, jangka waktu pelaksanaan ujian TAC tahun berikutnya, 2019, ditetapkan dua bulan, dan satu bulan lagi untuk penyesuaian TAC. Artinya, kita tidak tepat waktu untuk Tahun Baru.
Dalam bahasa birokrasi yang kering kelihatannya seperti ini. Kajian lingkungan hidup negara bagian ODU tahun 2019 tidak dapat diselesaikan dalam batas waktu yang ditentukan oleh keputusan pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Juli 2009 No. 531 “Atas penetapan dan persetujuan jumlah tangkapan sumber daya hayati perairan yang diperbolehkan dan perubahannya” - sampai dengan tanggal 1 Oktober tahun berjalan. Hal ini akan menyebabkan ketidakmampuan Rosrybolovstvo untuk mendistribusikan kuota produksi (tangkapan) sumber daya hayati perairan secara tepat waktu dan mengeluarkan izin dalam tenggat waktu yang ditetapkan dan, oleh karena itu, menghentikan penangkapan ikan untuk sebagian besar jenis sumber daya hayati perairan mulai 1 Januari 2019.
Perlukah saya katakan bahwa kegagalan memenuhi tenggat waktu pemeriksaan menimbulkan kerugian yang signifikan bagi perusahaan perikanan, terutama perikanan pollock dan seluruh jenis ikan di perikanan pesisir? Selain itu, kerugian ini tidak dapat dikompensasikan bahkan selama pekerjaan selanjutnya karena terbatasnya jangka waktu penangkapan ikan periode musim dingin. Perlu saya katakan seperti itu Hadiah Tahun Baru dari Rosrybolovstvo tidak akan menambah kenikmatan dan variasi gastronomi ke konter ikan yang sudah sedikit?
Satu-satunya hal yang bisa membenarkan para pejabat adalah beban kerja mereka yang ekstrim. Selama setahun terakhir, Rosrybolovstvo begitu terbawa oleh pengorganisasian lelang di industri sehingga, seperti yang mereka katakan, mereka tidak melakukan fungsi langsung.
Sekarang perkiraannya.
Penilaian lingkungan negara bagian dan penyesuaian TAC untuk sejumlah fasilitas penangkapan ikan akan berakhir paling cepat tanggal 16 Oktober. Pelepasan perintah Kementerian Pertanian Rusia dan Rosrybolovstvo tentang pembagian kuota produksi (tangkapan) sumber daya hayati perairan antar pengguna akan dilakukan dalam waktu tiga hingga empat minggu. Dan mereka masih perlu dipublikasikan!
Tentu saja, dalam kondisi darurat yang muncul, para pejabat kini akan bergerak, namun downtime di sektor perikanan dijamin akan terjadi.
Siapa yang akan bertanggung jawab atas jutaan kerugian, hilangnya pendapatan pajak, dan gaji yang tidak dibayarkan? Siapa yang akan bertanggung jawab atas kekacauan ini?
Sekarang, seperti biasa, seruan dari seluruh wilayah pesisir, kemarahan, kemarahan, tuntutan akan melayang ke pemerintah, ke presiden... (Mari kita perhatikan dalam tanda kurung, apakah Oleg Kozhemyako, misalnya, membutuhkan ini pada malam pemilu? ?!) Sebenarnya banyak pertanyaan yang muncul. Namun pertanyaan tentang kapan dan pejabat mana yang akan mengundurkan diri merupakan hal yang mendasar bagi industri seperti halnya pembentukan ODU sesuai dengan peraturan pemerintah.
Faktanya, banyak seruan, kemarahan, kemarahan dan tuntutan yang terakumulasi selama setahun terakhir. Saya hanya akan menyebutkan yang terbaru saja. Asosiasi Perikanan Seluruh Rusia mengajukan banding ke Kamar Akun Federasi Rusia dengan permintaan untuk mengevaluasi efektivitasnya ilmu Pemerintahan di sektor perikanan. Presiden VARPE German Zverev mengirimkan permohonan kepada Ketua Federasi Rusia SP Aleksey Kudrin dengan permintaan untuk menganalisis secara terbuka metode untuk menilai efektivitas administrasi publik di sektor perikanan, yang digunakan oleh departemen federal, dan risiko keuangan dan ekonomi ketidakstabilan legislatif. “Dalam 3-4 bulan terakhir, tindakan pemerintah Federasi Rusia dalam mengatur kompleks perikanan menunjukkan tanda-tanda “kekacauan peraturan,” layanan pers VARPE mengutip surat dari German Zverev di situs webnya.
Menarik untuk mengetahui reaksi kepala departemen, Alexei Kudrin, yang memperkenalkan istilah ini dalam Strategi Pembangunan Federasi Rusia 2018-2024, sebagai kepala Pusat Penelitian Strategis, serta reaksinya. orang lain yang bertanggung jawab terhadap situasi darurat saat ini di industri perikanan.
